中国可以进口铝锭吗?

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首先,从海关数据上看,国内对于进口铝锭的监管是越来越严格了,2017年进口量约84万吨,2018年则下降到了45.96万吨,下降了35%;2019年1-7月又进一步下降至27.35万吨,同比下降了15.5%。 那为什么中国会严格控制进口铝锭呢?主要是因为我国是一个有色冶金工业发达国家,但是,有色金属冶炼加工行业却存在着产能过剩的问题。其中铝材的加工产能更是严重过剩。

据相关统计,目前中国的铝冶炼产能已经达到或者接近世界总产能的50%,并且产量占全球产量的54%左右。而国内很多企业因技术含量低、规模效益差的原因,长期处于亏损状态。 根据海关总署发布的《中华人民共和国进出口商品目录》规定,除符合国际间有关贸易救济法规规定的情形外,禁止以任何方式进口废旧铝锭或铝制品。所以一般情况来说,国外供应不了我国的回收铝锭。 但是根据目前的形势来看,国家并没有加大打击进口废铝的力度,而是加强了对未分离提纯类废铝的管控。比如,在2019年8月份,国家发改委和生态环境部就发布了关于“明确钢铁冶炼行业规范条件”的公告,提出新建烧结机、炼铁高炉等项目,须符合环境保护要求,并对铁矿石、废钢等原料进行严格把关。

也就是说,虽然目前中国不允许进口回收铝锭,但允许进口未分离提纯类的铝灰等。 但需要注意的是,无论是什么产品,只要被国家列为限制类或淘汰类产业及产品,一律禁止进口(有特殊许可的除外)。即使未来有一张进口的“通行证”,这类商品在国内也是没有市场的。

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我国是铝业大国,铝的产量和消费量均居世界第一,但近年来随着国内电解铝产能的不断扩张,国内铝市场的平衡被打破。2011年,国内电解铝需求为1905万吨,而产能却高达 2500万吨,国内铝市场已然供过于求。在国内外铝价比价关系趋于合理的前提下,原铝的进口能够缓解国内的供应过剩,改善供求关系,使得电解铝价格和利润回归到较为合理的水平。

在2009年4月我国放开原铝进口之前,由于国内实行严格的加工贸易标准,使中国成为全球再生金属集散地以及以废铝为原料的铝加工原料输出国。国内原铝在满足内需后,尚且存在净出口的可能,国外的原铝难以进入中国市场。国内铝材厂家只能通过收购进口废铝在国内外两个市场套利。放开原铝进口后,随着2008年、2009年国外大量产能的释放,国外的原铝流入国内变得通畅,国外铝锭进入国内可以替代部分再生铝的资源供给,从而影响国内的铝价。

目前国内进口电解铝主要来源地是加拿大、俄罗斯、乌克兰、韩国等国家,主要形式是加工贸易进口形式,虽然该形式不享受关税减免政策,但铝锭在进口时缴纳税款后可以申请延期支付,事实上享受递延缴纳关税待遇。因此,铝锭进口的成本较低,而国内外铝锭价差为正时,进口有利可图,导致进口商蜂拥而入,进口量剧增。

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